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自考中国行政史复习资料(4)

自考中国行政史复习资料(4)

 

31、为强化中央对地方的控制,隋唐时期主要在哪些方面对前代制度进行调整?

  (1)对地方行政层级进行调整。鉴于魏晋南北朝时期由于州郡设置的失控而造成中央对地方管理难以应付的历史教训,隋唐之初将原地方管理中的州郡县三级体制变革为州县二级体制,随后又在州之上设置作为监察区的道,以加强中央对全国的行政管理。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (2)削弱地方政府的自主权。隋朝以前,地方长官有自辟属吏的权力,属吏与主官之间关系亲密,隋统一中国后,为强化中央集权,废除了地方官自辟属吏的制度,将官吏的任免权一律收归中央,这一举措强化了中央集权,地方的自主权则大为缩小。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  32、简述抗日民主政权行政管理的独创性经验?mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (1)正确处理党政关系,充分发挥政权机关的积极性。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (2)按照“三三制”原则组成行政机关,吸收各阶层人民参加行政事务的管理。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (3)实行民主决策,重视征询和采纳各方面人士的意见了建议。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (4)实行精兵简政和逐级负责制,提高工作效率。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (5)建立相对完善的监督体系。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (6)严格干部标准,加强干部的教育和考核奖惩,干部的福利待遇以不高于熟练劳动者的所得收入的俸以养廉的原则。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  33、简述晚清时期的行政监督制度?mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (1)都察院行政监督功能的强化。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  晚清,由于时局变迁,都察院的行政监督功能无从发挥。因此,清政府在宣布预备立宪的同时,即决定整顿都察院,强化都察院的行政监督功能。1907年1月,清政府颁布了《都察院整顿变通章程》,主要内容如下:一、改革都察院内部机构;二、简化监督程序;各部院只须就紧要事体向都察院陈奏,不必每事必报。三、改革御史推荐办法。通过整顿,都察院的行政监督功能有所加强。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (2)资政院、咨议局的行政监督mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  资政院、咨议局是作为清朝中央和地方议会的预备机关而设立的,所以,它们对于行政的监督与议会监督行政相类似,也是通过议事权、咨询权和纠核权来实现的。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (3)弼德院的行政监督mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  清政府在成立仿“责任内阁”时,设立了弼德院,作为皇帝的咨询机构,并用以制约内阁。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (4)行政裁判院和审计院的筹建mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  清末预备立宪过程中,曾准备设立行政裁判院和审计院,分别作为中央行政司法机构和审计监督机构。行政裁判院和审计院的筹建,是近代中国行政管理中的大事,它说明了行政监督的法制化已是大势所趋。由于清政府很快就被辛亥革命推翻,上述两个行政监督机构也就胎死腹中了。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  34、简述南京临时政府的行政决策?mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (1)临时大总统在决策中的地位。南京临时政府采取总统制,不设国务总理,临时大总统既是国家元首,又是最高行政首长,直接统辖中央行政各部。临时政府的最高行政决策机关是由临时大总统与各部总长组成的国务会议。临时政府的重大决策,几乎都是在国务会议上作出的。临时大总统作为国务会议主席,在决策中起着决定性的作用。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (2)临时参议院对行政决策的影响。临时参议院是南京临时政府的离高立法机关,不是行政机关,但是由于实行总统制,临时大总统的行政决策有着密切关系。(3)参谋本部在中央决策中的作用。南京临时政府的军事机关是大元帅大本营和参谋本部。大元帅大本营是最高军事指挥机关。参谋本部是军令机关,不入政府系列,直接隶属大总统。参谋本部实际上掌握着军事决策权和部分行政决策权。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  35、试述战国时期各国变法运动的主要内容及其对行政管理的影响?mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  战国时期各国的变法运动使中央集权君主专制体制逐步走向制度化和系统化,变法的主要内容及对行政管理影响包括以下几个方面:mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (1)用郡县制取代分封制,达到了实现封建君主中央集权的目的。在分封制下,各级君主的专制权力受到空间的限制,在郡县制体制下,郡县地方长官不是封君,其职位也不能世袭,郡县地方长官所掌握的主要是行政执行权,决策权则主要收归中央。以郡县制为基础的封建君主中央集权制下君主权力远比分封制下的君主权力要大。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (2)废除井田制,承认土地私有制,奠定了封建中央集权体制的经济基础。承认土地私有的合法性,必然引起土地兼并和庶民分化,这种分化势必引发激烈的阶级斗争。这样一种严重的阶级斗争格局需要一个表面凌驾于社会之上维护私有财产秩序的封建中央集权制国家,通过这个国家对各种社会矛盾加以调节。mQS湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

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