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自考公共关系学复习参考(12)

自考公共关系学复习参考(12)

 

  第十二章  政府公共关系l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  第一节  政府公共关系的涵义、特征和意义l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  一、政府公共关系的涵义(简答:练习)l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府公共关系是政府公共关系即政府与社会公众之间的传播管理。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  从动态上看,政府公共关系即政府机构与社会公众之间的双向传播沟通活动;从静态上看,政府公共关系是发生在政府与公众之间的一种信息交流、沟通与传播的行为与状态;从管理学角度看,政府公共关系是一种组织职能,政府公共关系管理即对政府组织与社会公众之间的传播行为与状态进行管理。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府公众关系起码包括以下几层涵义:l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (一)政府的公众信息管理l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  即政府组织与社会公众之间信息流通的管理。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (二)政府的公众舆论管理l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  通过政府公共关系去影响人们的看法、意见、态度和行为、为政府组织营造一个适宜和良好的公众舆论环境,是政府公共关系管理的重要职责。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (三)政府的公众关系管理l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  公众关系特指政府组织与社会公众相处和交往的行为和状态,其对象包括一切政府组织的目标和政策存在着的现实或潜在关系、直接或间接关系的社会个体、群体或组织,他们是政府组织赖以生存和发展的社会生态环境,制约着政府组织目标、政策和行政行为的成败。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (四)政府的公众形象管理l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府的公众形象是政府组织的素质、实力和表现在社会公众中获得认知和评价,即政府的社会认知度和社会信誉度。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

   “政府组织和公众之间的双向沟通(传播)”就是现代政府公共关系的本质。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  从实践特点来看,公共关系操作即专门运用传播沟通的媒介、技术、手段、方法赖处理组织管理中的公众信息、公众舆论、公众关系和公众形象的问题。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  二、政府公共关系的特征(论述:练习)l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (一)主体的权威性。政府公共关系的主体又广义和狭义之分。广义上的主体指各级政府机关及全体公务员。狭义上的主体有两类:一是指那些公共关系性质很强的政府机构。二是以公关命名的政府的机构。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府是从社会中独立分化出来的又居于社会之上的特殊社会权威管理组织。其区别于其他社会组织的突出特征就在于它拥有极大的权力,具有权威性。同时,政府还具有惟一性。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (二)客体的复杂性。政府公关的客体,即政府公关工作中信息沟通与传播的公众对象。政府公关的客体包括内部公众和外部公众两大部分。政府公共关系客体不仅数量庞大,而且还显现出极为复杂的结构。以一定的利益关系为基础而结合在一起的社会公众,又可划分为不同的利益群体,既有共同的社会利益,又有各自得特殊利益。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (三)目标的独特性。政府公共关系目标独特性主要表现在三个方面:l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (1)促进公众的认知是政府公关的首要目标。(2)政府开展公共关系活动的另一重要目标是提高政府的知名度和美誉度。(3)政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益,其价值追求表现为公共取向。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (四)传播的优越性。与其他社会组织相比,政府公共关系的传播条件最为优越。集中表现在:(1)政府掌握了大量的大众传播工具。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (2)政府的组织传播严密有效。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (五)性质上的民主性。真正意义上的政府公关只能是现代民主政府的传播管理职能。从更深层次看,政府公共关系是民主政府不可缺少的手段。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  三、我国政府公共关系的意义(论述:练习)l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (一)有利于社会主义市场经济体制的建立l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  1.政府职能转变需要政府公共关系l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  2.政企分开需要政府公共关系l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (二)有利于加强社会主义民主政治建设l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  1.政社分开需要政府公共关系l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  2.民主政治需要政府公共关系l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (三)有利于维护转型期社会秩序的稳定l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  1.社会转型期需要政府公共关系l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  2.提高政府能力需要公共关系l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (四)有利于提高政府的国际形象l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  第二节   政府公共关系的职能、任务和原则l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  一、政府公共关系的职能l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府公共关系的职能即政府公共关系在政府活动中担当的基本职责和具有的功能作用,他规定着政府公共关系活动的目标和方向,主要涉及政府公关管理什么、怎样管理、发挥什么作用的问题。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府公共关系的职能很多,归结起来主要有六大职能,l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (一)决策咨询职能l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府公关人员向决策层或管理部门提供的咨询主要有政府形象咨询、公众心理咨询、领导决策咨询等几方面的内容。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (二)信息交流职能l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府公共关系的信息交流职能主要表现在政策形象、管理水平和效果的信息交流、领导者形象信息交流等。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (三)舆论引导职能l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  了解舆论,可以为政府决策提供依据,引导舆论,可以为执行决策减少阻力,增加助力l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (四)协调沟通职能l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (五)形象塑造职能l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (六)公众服务职能l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  二、我国政府公共关系的任务(论述)l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  我国政府公共关系工作的总任务是:l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  通过开展政府公共关系,完善传播机制,健全沟通渠道,加强政府与公众之间的双向沟通和交流,倾听公众的意见和呼声,提高政府的政策制定和执行能力,提高行政管理透明度,密切与社会公众的关系,吸引公众参政议政,在公众心目中树立“创新、务实、廉洁、高效”的形象。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府公共关系的总任务决定了政府公共关系的具体工作任务。在目前主要包括以下几个方面:(基本任务:论述)l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (一)发挥政府公共关系的双向传播沟通职能,大力推进企业改革l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府公关应把企业作为公关对象重点和公关活动重心:发挥政府公关协调职能,与企业建立合作伙伴关系;发挥其信息交流职能,对企业进行信息输导和决策服务;发挥其双向沟通职能,建立有效的政企沟通渠道;把握政府公关的战略活动重心,为企业创设宽松的经营环境。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (二)发挥政府公共关系的疏导协调职能,缓解、化解社会矛盾,维护社会安定l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (三)发挥政府公共关系的信息交流和形象评估及塑造职能,树立良好的政府形象l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (四)发挥政府公共关系的舆论引导职能和传播优势,在全社会形成共同理想和精神支柱l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (五)发挥政府国际公关职能,塑造开放中国的良好国际形象l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  三、政府公共关系原则l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府公共关系原则是指政府公共关系活动中必须始终遵循的指导思想和基本准则,它是由政府公共关系的性质和职能决定的。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府公共关系原则主要有:公众利益至上原则、真实公开原则、科学指导原则、整体统一原则l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (一)公众利益至上原则l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (二)真实公开原则l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (三)科学指导原则l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (四)整体统一原则l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  坚持政府公关活动中的整体统一原则是指政府公关部门在进行公共关系活动时,要从政府的整体系统、整体利益和整体效应出发,使公共关系所涉及的各方面组织的人员彼此协调、默契和相互配合,从而使政府在公众心目中形成具有整体性和统一性的良好形象。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  整体统一原则的内容主要包括:l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (1)政府所涉及的一切与社会公众的关系,都是政府公共关系整体的有机组成部分,所以在处理与具体公众的关系时,不能就事论事,而要从整个社会公众的整体关系和整体利益出发,把局部挂西和利益放到全局关系和利益的范围内加以考虑;l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (2)政府公共关系并不仅仅是政府公关职能部门的事情,它需要政府内部各职能部门、政府的上下级部门、中央和地方部门之间的密切配合,靠政府全体成员的共同、自觉的努力,统一行动,相互协作,有效发挥政府的整体系统效应,共同树立政府的整体形象。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  第三节  政府公共关系实务举要l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府公共关系实务主要体系在两大方面。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  一、完善公众传播机制,推动社会主义民主政治建设l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (一)了解民意,为制定政策提供依据l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  现代民主政治高度重视舆论和民意,视舆论和民意为政治性和行政性决策和行动的根据。重视舆论就必须重视与公众的沟通,就必须建立各种有效的渠道去了解民意,跟踪民意和反馈民意。了解和反馈民意的渠道和方式是多种多样的。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  1.信访渠道l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  建立和完善信访工作制度,是政府公共关系工作的一个重要内容,应该配备具有良好公关素质的干部专职负责。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  2.民意测验l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  民意测验能够将对民意的了解和分析的工作建立在更加科学的基础上。政府的每项事关民生的重大政策或措施出台之前,都应该通过民意测验了解公众的基本态度和意见,为决策提供更充实可靠的根据。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  3.基层访问,典型调查l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  这是了解民意的一种传统方法。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (二)政务活动公开,提高行政的透明度l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府公共关系工作除了要广泛地了解民意之外,还要尽可能争取公众的了解。这就需要加强政府自身的传播工作,提高政府的透明度,满足公众的知情权。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  1.建立政府新闻发布制度l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  首先,需要建立和完善政府发言人制度。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府发言人是政府正式授权、代表政府向新闻界和公众发言的全权代表。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府发言人制度,l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  一方面使政府 公众场合能够以一个统一、协调的形象出现,避免信息传播失控而导致形象混乱;l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  另一方面使具体的行政首长能够更冷静、专注地思考和研究问题,特别是在应对复杂、疑难问题时有较充裕的应变、回旋余地,而不必事事抛头露面,处于公众注目的焦点上。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  其次,要完善政府的新闻发布工作的内容:l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (1)保持政府消息来源的畅通。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (2)做好新闻分析综合工作。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (3)随时回答新闻界的咨询。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (4)例行的新闻发布。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (5)专题的记者招待会。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (6)安排专访。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  2.政府办事公开,提高行政透明度l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  所谓办事公开,包括公开办事制度,公开办事程序,公开办事结果,公开办事人员(挂牌办公)。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (三)拓宽社会沟通渠道,吸引公众参政议政(问答:练习)l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  开拓公众参与性强的社会沟通渠道,让公众意见能够有较充分的机会和有效的方式公开表达出来,不仅能够使政府及时广泛地了解各种不同意见,为政府制定政策提供依据,而且能够使各种潜在的社会摩擦与冲突的能量在“微调”的状态中得到释放和缓解,避免长期压抑或积聚而引起爆发式的冲突和震荡,从而有利于形成既生动活泼,又稳定和谐的政治局面与社会秩序。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  吸引公众参政议政的社会沟通渠道主要有以下几种:l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  1.社会协商对话,围绕公众关心的重大问题,由政府有关机构的负责人,与有关的公众群体或团体进行平等、直接公开的对话,面对面听取公众的意见,回答公众的问题。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  2.公众议政活动,围绕着令政府官员“头痛”、公众关心的热点问题,运用大众传播媒介,动员公众献计献策,集思广益,这也是政府公共关系的形式之一。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  3.公众投票公决,某些重大问题交由全体公民投票公决,也是一种政治参与的重要形式。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  二、完善公共行政服务,树立政府良好形象(论述)l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府公共关系的主要目标是提高政府的威信和美誉度,提高其吸引力、凝聚力和号召力,增进人民群众对政府的信心和好感,树立政府的良好形象。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府通过公关塑造自己的形象,l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  一是要通过实际行动,这种行动,大多是通过政府开展的各种服务体现的,从某种意义上说,公关就是服务;l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  二是要运用各种媒介,加强与公众的双向交流沟通。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  完善公共行政服务,树立政府良好形象,主要从以下三方面着眼和入手:l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (一)确立公众至上意识,塑建公众为导向的政府服务文化l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  确立公众至上意识,塑建公众为导向的政府服务文化,既是政府开展各项具体公关实务的一个重要前提,也是政府公关实务的重要内容。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府服务文化是一种组织文化,它是指一个政府组织全体成员所共有的服务价值观和共同的行为模式的总和。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  服务价值观是组织所有成员从事服务的基本指导思想和基本信仰与追求。它的主体是服务精神和服务意识。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  组织服务文化建立的前提是组织服务意识和服务精神的确立。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府服务文化塑建的关键在于确立“公众至上”意识,这与现代公共关系意识和精神是完全一致的。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  确立“公众至上”意识,突出公共行政服务职能,是政府部门的一项重要任务。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  树立政府工作人员的“公众至上”意识,主要从三个方面着手,即树立“公众选择意识”、“契约意识”和“政府公开意识”。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  契约是经济思想中的一个核心概念,也是现代民主政治的构成要素之一。它规定着政府与公众间在权利与义务方面的双向依存关系。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  在这种“契约关系”中,l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  一方面公众主要通过纳税为政府提供经济支持,通过拥护、支持使政府获得存在和权力形式的合法性基础;l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  另一方面公众期望从政府那边得到相应“回报”,要求得到政府的良好服务。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  “承诺治”是政府部门在深刻认识自己与公众之间“契约关系”及自身所承担的服务职能的基础上提出的一系列优化服务与自我要求、自我约束的规范。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (二)多办实事,取信于民,把为人民服务的宗旨落实到具体工作中l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  “全心全意为人民服务”是政府公共关系的宗旨。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  首先,应该将公众最关切、意见最大、最迫切需要解决的问题作为办实事的重点,限期解决,取信于民。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  其次,完善各种便民措施,提高工作效率,改善服务态度。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (三)言必信,行必果,讲求信誉l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  政府对公众服务的另一个很重要的方面体现在制定和执行有利于公众切身利益的社会、经济政策上。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  (四)加强廉政建设,纠正不正之风l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  为此,需定期向公众公布政府人员的政绩,公布政府人员尤其是领导干部的经济待遇和福利标准,并适当向公众介绍政府官员的日常工作和生活的情况,一方面使官员直接置于公众和舆论的监督之中;l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页

  一方面也使公众有机会正确地了解政府官员。l0m湖南自考网_湖南自考本科_湖南自考报名_首页
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